【摘要】本文就新闻通稿在现代宣传氛围、传播环境，特别是与大众传播媒介的不断融合中呈现出被“重用”、“滥用”、“活用”、“商用”的变化及发展趋势进行了初步的探析。针对新闻通稿呈现出的变化和出现的问题，建议通过遵循新闻本质，提高新闻通稿真实度；履行把关人职责，确保新闻通稿质量；强化商品属性，释放新闻通稿活力；加大教育监督力度，促进新闻通稿健康发展等四个方面最大限度地发挥新闻通稿的作用。
【关键词】新闻通稿；现代传播环境；变化；发展趋势
新闻通稿最先运用于新闻通讯社。起初，新闻通讯社将采写到的一些重要新闻，以统一的稿件方式发给需要稿件的媒体，这种统一的稿件就是新闻通稿。经过不断演变，现今政府、企业、社团等组织，在遇到突发事件、紧急情况、热点问题、危机公关时，自行组织撰写稿件，并主动提供给各类媒体，借助媒体平台统一向社会公众发布，说明、解释相关情况，阐述观点立场，以统一宣传口径，营造有利于组织的舆论氛围，达到理想的公关效果。在传播条件、传播环境大为不同的今天，新闻通稿或延续原有特点，或出现新的变化和发展趋势，呈现出利弊兼具的特点。
新闻通稿被“重用”
如今，除传统媒体（报纸、电视、广播）外，互联网和被誉为“第五媒体”的手机媒体方兴未艾。媒介的多样化使得受众对媒介的选择更有余地，接受信息的渠道更为丰富，接触信息的总量愈加庞大；传播也由传统的线性传播向非线性传播转变。爆炸式增长的信息使得信息良莠不齐、真假难辨。面对海量信息，受众的辨知、识别能力越来越弱，价值信息常被不良信息干扰、埋没、驱逐。一旦危机出现，小道消息、谣言、传言将不胫而走，并被无限放大和传播，极易引发公众猜疑、社会动荡。正因为意识到了这一点，各类组织越发倾向在危机发生、调查、善后处理等阶段，向社会和大众发布权威新闻通稿。如2011年5月26日，江西抚州发生连环爆炸，网络上关于此次爆炸的时间、地点、伤亡、原因等说法不一，甚至偏离事实。抚州市委宣传部在第一时间证实了事件，并作简要介绍。待事件有了初步结果之后，及时向国内发布新闻通稿。5月27日，新华社罕见地就这一突发事件发布英文新闻通稿，新华社在通稿中简要介绍了事故发生原因、伤亡人数。权威部门、权威媒体的新闻通稿有效地回应了社会关切，打消了公众猜疑，正确引导了大众舆论，特别是网络舆情，防止了谣言恶传和大众情绪波动，维护了社会稳定。
新闻通稿被“滥用”
由于新闻通稿在回应关切、引导舆论、还原真相、击破谣言、危机公关、扩大影响和提升形象等方面具有其他文字不可比拟的优势，所以，众多的政府部门和企事业单位频繁甚至泛滥地发布新闻通稿。一时间，新闻通稿主体呈多元化，级别呈层次化，主题呈多样化，内容呈同质化，其公信力、权威性大打折扣。部分组织通过权力的干预向其能控制的媒体发布与新闻事实南辕北辙的通稿，以掩盖事实真相，欺骗公众，掩饰自己失职渎职，维护自身特殊利益。2010年6月1日，某地发生拆迁血案，当地政府发布新闻通稿，将自己说成无辜，肇事者凶残至极，把血案的责任推到肇事者身上。这很快被新华社《瞭望东方杂志》全盘推翻，推翻之后，当地政府保持惊人的沉默。有时，媒体受到通稿提供单位的利益干扰，将人为策划的“宣传性事件”、“关系稿”、公关新闻，甚至是有偿新闻作为新闻通稿予以发布，使新闻通稿丧失中立态度，陷入利益泥潭，误导受众，产生了极为恶劣的影响。
新闻通稿被“活用”
新闻通稿理论和实务对于业内人士来说耳熟能详，但相对于一些机关、企事业单位来说则相对比较陌生；或者这些组织与媒体未能建立新闻发布机制；或者即使建立新闻发布机制，但对新闻通稿何时发、如何发了解甚微，往往会错过最佳发布时机，影响公关效果。此时，互联网传播速度快，在组织和媒体间承接互动的媒介成为组织和媒体间的桥梁。经过发展，互联网开始为各类组织提供新闻媒体公关、新闻媒体报道、新闻通稿发布等服务、咨询与策划活动，形成了各类组织与媒体间互动传播的网络平台，比较典型的有“新闻通稿网”。这一平台的构建帮助传播者（组织）为传媒者（媒体）提供有价值信息，方便媒体采编、发布。为传媒人降低信息采集成本，提高信息发布效率，同时给相关组织省却采写、联系发布媒体之步骤。是继B2B、B2C电子商务模式之后，开创组织与媒体O2M（Organization To Media）互动传播模式，填补了中国组织与媒体网络互动传播的空白。这一模式的出现，对新闻通稿的专业化发展和速度化采编产生了积极影响。
新闻通稿被“商用”
新闻通稿的这种变化相对于上述第三点表现得更加专业、更加细化、更加具有商品属性。淘宝、当当、卓越等电子商务网站将时下流行的B2C电子商务模式演绎得淋漓尽致，各类商品（含虚拟货币）均能在几大电子商务网站上交易，其中不乏新闻通稿这种刚展露出商品属性的物品。在淘宝网中键入“新闻通稿”，有14个新闻通稿代写、编辑商家显示出来。通过虚拟业务接触，得知这些代写、编辑的商家，一般背后拥有一支稳定的写作队伍，写手或是具有重点院校中文系本科及以上学历，或是杂志社、报纸等兼职记者编辑，或是从事过网络编辑、公关撰稿和广告文案工作，写作经验较为丰富。代写、编辑新闻通稿的交易流程和网购无异，不同的只是交易的商品是文字而已。一般情况下，顾客先在线咨询，提出写作要求，说明交稿时间，留下邮箱和电话；然后，拍下相应宝贝并付款给支付宝；商家随即安排专人精心创作；创作完成之后商家将稿件发至顾客邮箱，并电话通知；之后，“卖家”会根据“买家”要求对稿件进行修改，并在后台（邮箱、QQ等）再次“发货”；最后，“买家”在后台确认收货，同意支付宝下款，并进行评价。也许受到传统观念制约，各类组织还不习惯新闻通稿初露端倪的商品属性，编辑业务关注度还不够高，交易量还不够活跃。但这种新的变化昭示的是新闻通稿的产业功能和经济活力，随着各类组织对公共关系越加重视，专业的新闻通稿代写、编辑业务将会受到更多的欢迎。
20世纪30年代，广播剧《火星人入侵地球》引起全美恐慌。在五种媒体常出组合拳的今天，大众传播效果影响远远超乎我们的想象。在网络技术迅猛发展的今天，新闻通稿展示出的统治力和重要性，初步显露出的商品属性，伴随而至的诸多问题也不容忽视。要充分发挥新闻通稿的作用，就要发挥其优势，削弱其劣势，这需要标本兼治，内外兼合，具体说来从四方面着手：
遵循新闻本质，提高新闻通稿真实度
真实是新闻的本质。胡锦涛总书记曾指出：“要坚持讲真话、报实情，实事求是地反映情况，坚决反对弄虚作假。”新闻通稿本质上仍是新闻，必须遵循真实这一根本规律。坚持新闻的真实性也是尊重受众知情权的一种体现。现代传播环境的变化使得传播者与受众之间无明显界限，传播者有可能是受众，受众也有可能是传播者。当突发事件或者危机发生时，受众就是传播者，他们的所见所闻就是信息，网络就是他们发布信息的平台。如果相关组织以推诿罪责、维护自身利益为目的，借通稿掩盖歪曲事实的真相，无疑是掩耳盗铃之举。在现代信息市场自净之后，必将真假立判，虚假信息便成为欺骗受众知情权的一场闹剧，成为自毁公信力、公共形象的愚蠢之作。对于突发事件中的紧急情况、热点问题中的负面情况，各类组织应真诚对待，不加掩饰，确实关系社会稳定的，允许有所“保留”，但绝对不能讲假话。稿件在报道有损组织形象的负面信息的同时，可充分表达组织采取的应急处置行动和组织领导人亲力亲为的务实之举，通过调动各类力量对事态进行科学控制和善后处理，以合理的调查、解释赢得受众的认同和支持，从而修复受损的组织形象，重新赢得社会大众的尊重及信赖。
履行把关人职责，确保新闻通稿质量
传播学中，把关人在传播者与受众之间起着决定继续或中止信息传递的作用，起着信息审核、过滤作用。从整个社会来看，传播媒介是全社会信息流通的把关人；从传媒内部来看，不同的媒介具有不同的把关人，对于报纸、广播、电视等传统媒介，新闻信息在提供、采集、写作、编辑和报道的全过程都存在把关人，但其中编辑对新闻信息的取舍最为重要。新闻通稿作为专业性很强的文种，采写、编辑、发布过程较为严格。因此，采写、编辑、发布各环节的把关人都应遵循新闻规律，特别注意新闻通稿内容是否与事实相符，措辞是否恰当，要考虑到发布出去所产生的社会反响，能否起到预期效果。特别要以新闻职业道德自律，自我约束、自我监督，坚决反对并抵制虚假新闻、“宣传性事件”、“关系稿”、公关新闻和有偿新闻，力求以公正、中立的态度报道事件，还原真相，引导舆论，维护公信力。
强化商品属性，释放新闻通稿活力
有人担忧新闻通稿被赋予商品属性后，会使创作人成为组织的“御用笔杆子”，会影响到新闻的真实性、公正性。这种担心不无道理。也许在新闻通稿市场化、产业化的初期，一些媒体为了经济利益，为了市场占有率，会盲目迎合客户的需要，出现诸如“有偿新闻”、“关系稿”等违背新闻原则的情况。但是，一个产业、一个市场有自己的行业规则，有自己的自净能力，有自己的竞争环境。在新闻通稿市场不断成熟、讲究长远效益的环境下，那些违反行业规则，背离新闻规律，投机取巧的新闻通稿必将遭到行业鄙夷和受众唾弃，其自然也就失去了受众和市场。当然，在这个产业不断发展壮大的过程中，需要相关部门对其进行适当的引导和扶持，特别是要出台鼓励新闻产品商品属性发展政策，放宽新闻产品商品属性的相关权限，激活新闻产品商品属性的活力，力求在政策层面为新闻产品商品属性发展扫清障碍，促进新闻产品的繁荣。
加大教育监督力度，促进新闻通稿健康发展
在新闻通稿传播链中，宣传者是核心，起着承上启下的作用，关系到新闻通稿的写作质量和传播质量。作为宣传者培养摇篮的各大高校或教育基地，在培养过程中要注重新闻真实性、新闻职业道德以及相关传播学知识的传授，要结合西方优秀的新闻思想进行教育，并注重运用正反两方面例子教学，多角度、多层面、多方式提升宣传工作者的新闻综合素养，从源头上提升新闻通稿的质量。同时，要出台专门的、操作性强的新闻法规，对新闻创作、传播过程以及效果等方面层层规范，对各种新闻现象分门别类、概括归纳，以更加细化的规章制度及政策，更加科学的处理方式，规范新闻通稿在内的各类新闻行为，为打击各种新闻违法行为提供法律依据，推进新闻工作的法治化进程。监管方面，新闻监管部门要加大对新闻通稿写作、发布的审核、监督、检查、问责力度，一方面严格限制各类组织，尤其是企业组织发布新闻通稿，要求新闻通稿发布单位在发布时要报监管部门备案；另一方面要建立新闻通稿问责制度，对违背新闻事实，引起公众反感，误导舆论方向，造成极坏影响的新闻通稿作者和发布者，要追究其责任。
在新闻通稿广泛运用的今天，根本上需要新闻教育者、新闻工作者，以新观念、新思路、新举措适应现代传播环境变化，使新闻通稿进一步规范、进一步商品化，最终将新闻通稿用好、用活。
（本文为江西省高校人文社会科学研究2011年度规划项目《新闻通稿在现代传播环境下的变化及发展趋势》的研究成果，课题编号：XW1111）
（本文原载《新闻爱好者》，作者朱小阳为上饶师范学院文传学院副教授；陈春敏为江西省遂川县纪检干部）